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全國股轉公司就新三板改革有關制度規則廣泛聽取意見建議
2019-11-15 A - A +


為廣泛征求意見建議,保障改革相關制度規則制定的科學性、合理性,11月12日至11月15日,證監會公眾公司部有關負責人和全國股轉公司領導班子成員先后在北京、上海、廣東等地,召開了7場座談會和研討會,面對面聽取社會各界、市場各方對新三板全面深化改革制度設計及業務規則的意見建議。150余位來自經濟學界、法學界的知名專家學者以及證券公司、會計師事務所、律師事務所、投資機構、掛牌公司的有關負責人受邀參加座談研討。

座談研討情況顯示,學界專家和業界人士對本次新三板全面深化改革給予了充分肯定,認為改革方案和措施全面系統、針對性強,普遍表示對改革的預期效果充滿信心。

參加研討的專家學者表示,新三板是服務中小企業和民營經濟的重要平臺,設立精選層、建立以信息披露為核心的制度體系是此次改革的重要創新,改革思路體系完整、邏輯嚴謹。此次新三板改革不只是新三板自身的改革,更是全面深化資本市場改革、完善資本市場基礎制度的重要一環,將加強多層次資本市場有機聯系,意義重大。業界代表普遍認為,通過此次全面深化改革,新三板將形成三個層次不斷遞進的市場結構,更好發揮多層次資本市場承上啟下作用,補齊資本市場體系短板,促進形成良好市場生態。新三板將與交易所形成錯位發展格局,服務中小企業和民營經濟的能力將進一步提升。

參加座談的業界代表認為,本次新三板改革舉措契合中小企業特點和需求。券商代表指出,本次新三板改革正式落地后,基礎層、創新層和精選層三個層次的定位將更加清晰,根據各層次企業的特點匹配差異化的制度安排契合了市場實際和中小企業需求。其中,設立精選層、公開發行、連續競價等制度設計讓新三板市場功能更加完備。投資機構代表表示,分層制度改革后,未來精選層可以與上市公司對標,能更好地滿足市場需求,激發市場活力,提升市場流動性,進而提升新三板市場的價格發現功能。連續競價與轉板制度將成為精選層發展的突破點,將大幅提高優質掛牌公司的融資效率。掛牌公司代表反映,本次改革中定向發行制度的優化及交易規則的修訂也是很大的亮點,滿足了掛牌公司的實際需要。允許實施自辦發行實現了控制市場風險和降低融資成本的有效平衡,調整募集資金監管要求降低了資金沉淀成本。會計師、律師代表表示,差異化的信息披露制度及公司治理要求符合新三板市場健康發展的需要,根據不同層級掛牌公司匹配差異化的制度供給既體現了新三板的市場特色,也體現了“以信息披露為中心”的市場化監管理念。

座談研討中,學界專家和業界代表針對改革措施和具體制度規則提出了諸多建設性的意見和建議:一是在規則制定中充分考慮掛牌公司實際,進一步提升各項規則對中小企業的包容性。二是堅持市場化方向,落實以信息披露為中心的監管理念。減少一些限制性規定,給予市場各方更多的自主權。三是進一步明確各市場參與主體的權利和責任。四是要提高違法成本,嚴厲打擊掛牌公司違規違法行為,完善市場出清機制,提高新申報企業的規范要求。五是擴大新三板市場對外開放,落實境外戰略投資者和境外合格機構投資者投資新三板等事宜。

全國股轉公司高度重視社會各界、市場各方對新三板改革的意見建議。本輪座談研討中,全國股轉公司不對座談和研討內容預設觀點,真誠歡迎市場各方建言獻策,提出寶貴意見。公開征求意見結束后,全國股轉公司將梳理歸納各方意見建議,認真研究論證、充分吸納后,對相關自律規則及配套制度安排進行調整完善。

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